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龙游县人民政府关于 进一步加快建筑业发展的若干意见

发布时间:2017-05-09 18:01:05????浏览次数:

龙政发〔201367

各镇、乡人民政府,各街道办事处,县政府各部门:

为进一步加快我县建筑业发展,促进经济转型升级,根据《衢州市人民政府关于进一步促进建筑业发展若干意见》(衢政发〔201264号)文件精神,结合我县实际,特提出如下意见。

?一、发展目标

(一)发展目标。到2020年,全县建筑业规模进一步壮大,企业竞争力进一步加强,科技含量明显提升,行业发展潜力显着增强。 全县建筑业年总产值突破100亿元,其中县外产值比2012年翻两番以上。力争培育施工总承包特级企业1家,一级企业3家;年建筑业产值20亿元以上企业1家,10亿元以上企业2家,5亿元以上企业4家;建市级企业技术中心5个,创省级以上工法5项;争创省级优质工程2项,市级优质工程15项。

二、政策措施

(二)鼓励建筑企业调结构,促转型。

1.支持企业通过股权、资产收购等多种形式实施企业兼并重组,整合资源、扩大规模,晋升资质,加快培育一批资产规模大、竞争能力强、资质等级高的大型建筑业企业。对企业实施兼并重组所涉及的土地、房产、水、电、通讯、车辆等变更过户规费和其它有关税费符合条件的按县委〔201268号文件执行。

2.支持有条件的建筑业企业向交通、水利、电力、市政、通讯等国家重点投资领域拓展,帮助企业申请相关增项资质;大力扶持园林古建筑、建筑智能化、节能建筑、消防设施、环保工程等专业企业,激励企业拓展空间,进一步做专做强。

3.培育和完善建筑市场中介服务,进一步规范建筑市场中介机构。鼓励新设勘察、建筑节能评估、工程咨询企业。鼓励工程设计、监理、招标代理等中介服务企业联合重组,拓宽服务领域。

(三)鼓励、支持企业做大做强。

1.开展建筑业县级龙头及重点骨干企业年度评选活动。根据企业施工产值、市场开拓、上交税收、施工管理以及科技水平,每年由县住建局会同有关部门,评选出县级建筑业龙头及重点骨干企业,实行动态管理。

县建筑业龙头企业主要参评条件为年完成施工产值5亿元以上、县内入库税收500万元以上、其中拓展县外业务缴纳税收100万元以上的企业,具体评选办法由县住建局负责制定。

县建筑业重点骨干企业主要参评条件为年完成施工产值3亿元以上、县内入库税收300万元以上、其中拓展县外业务缴纳税收50万元以上的企业,具体评选办法由县住建局负责制定。

对评选出的建筑业龙头及重点骨干企业,由县政府统一命名表彰并给予相应的扶持政策:对评选出的建筑业龙头及重点骨干企业可作为一项重要评价内容列入企业信用评价之中;对建筑业龙头企业可根据实际需要和企业要求,由县住建局提出,县政府相关部门对企业实行“一事一议”,以解决企业在自身经营发展过程中所碰到的诸如土地、资金等问题。

2.支持企业资质提升。积极引导企业创造条件晋升资质等级。对建筑施工企业主项资质由一级升至特级的,给予50万元一次性扶持补助;二级升一级的,总承包的给予10万元一次性扶持补助,专业承包的给予5万元一次性扶持补助;对勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询企业由乙级晋升甲级的,给予5万元一次性扶持补助。

(四)支持企业开拓县外建筑市场。

1.实行建筑业企业外出经营所得税预征办法,本县建筑业企业在县外承接工程按开具的外出经营管理证明单金额的0.5%预征企业所得税。

2.强化县外市场开拓信贷支持。企业在县外承接政府投资或政府投资占主体的项目,凡符合信贷政策和贷款条件的,银行应予支持并提供帮助。应把建筑业龙头及重点骨干企业作为优质企业和重点支持对象优先获得银行信贷支持,并给予利率优惠。

3.对本地建筑业企业在县外建筑业市场取得的营业收入回本县缴纳税收的,由县财政将其所缴纳税收的县级所得部分的50%补贴企业,支持企业开拓县外建筑市场。

(五)支持企业创优夺杯,建设精品工程。

鼓励建设工程实行优质优价,尤其是政府投资项目应带头实施优质优价。符合优质工程创建条件的县内政府投资工程,应列入创优计划,明确创优目标和奖惩措施。本地建筑施工企业在我县主承建的建筑工程项目获“鲁班奖”、“钱江杯”、“衢江杯”优质工程的,县财政分别给予施工企业30万元、15万元、1万元的一次性扶持补助;创省级文明标化工地的一次性扶持补助5万元。同一个工程获同一性质、不同级别奖项的,按就高原则不重复计奖。政府投资项目已有同类扶持补助或奖励的,以两者中就高原则执行,不重复计奖。本地建筑施工企业在县外主承建工程获“鲁班奖”、当地省级优质工程奖项的,县财政分别给予施工企业15万元、5万元的一次性扶持补助。

对在本县创优夺杯的企业予以通报表彰,并将建筑业企业在本县的创优夺杯情况作为一项重要评价内容列入企业信用评价之中。

(六)支持企业创新发展。

鼓励支持建筑业企业实施科技创新发展战略,建筑业企业科技创新取得成果的,按照县委〔201268号文件享受我县企业科技创新相关优惠政策。

1.鼓励支持建筑业企业建立技术(研发)中心。县经信局、县科技局以及县住建局要帮助、指导企业做好技术(研发)中心的申报、认定工作,对建筑业企业获得国家级、省部级、市级技术(研发)中心的,分别给予企业一次性扶持补助30万元、10万元、5万元。

2.企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,可再按研究开发费用的50%加计扣除,直接抵扣当年的应纳税所得额;形成无形资产的,可按无形资产成本的150%在税前摊销。

3.本县建筑业企业获得国家级工法、浙江省级工法的,分别给予企业一次性扶持补助15万元、5万元,同一工法按就高原则补助。

(七)支持企业多渠道培育、引进人才。

1.建筑行业人才培育和引进可按照县委〔201286号文件享受本县人才培育和引进方面的优惠政策。鼓励培育、引进一级建造师、监理工程师、造价工程师等国家工程类注册工程师。

2.县人力社保局、住建局等部门要支持企业员工晋升专业技术职称,促进建筑业专业技术人才队伍建设,满足企业资质升级对技术人才的需要。

3.企业实际使用的不超过计税工资总额2.5%部分的职工教育经费,可在企业所得税前扣除,超过2.5%的部分可在以后纳税年度扣除。其中60%的职工教育费应用于一线职工的技能培训。

(八)加大金融扶持力度。

1.搭建金融机构与建筑企业沟通联系平台。引导银行业融资机构对成长型、有市场、有效益、讲信用的建筑业企业加大信贷支持力度。创新建筑企业应收账款、工程质量保修金等融资产品,提高建筑业企业资金周转利用效率。

2.对年实际缴纳税收100万元以上的建筑业企业,参照《龙游县工业企业还贷周转金专项资金管理办法》,按同等政策制定具体适用办法。

(九)切实减轻企业负担。

1.鼓励企业健全财务制度,正确核算盈亏。对查帐征收建筑企业统一实行所得税平均利润率预警制度,预警平均利润率暂定为2%,主管税务机关根据管理需求作出调整的,按调整后预警平均利润率执行;对帐证不全,不能正确核算收入成本的建筑业企业可依法按不低于8%所得率核定征收所得税;对一级企业及年工程应税收入5000万元以上企业,实行“一企一策”。

2.总承包企业将建筑工程分包给其他单位的,以其取得全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位的分包款后的余额为营业税计税依据。

(十)完善招投标管理及市场运行机制。

1.完善工程招投标管理,进一步理顺建设工程招投标监管体制,实现招投标综合管理部门与各行政监督部门相互联系及各专业、各层次招投标管理机构监管的标准统一、程序接轨、信息共享;各招投标管理部门应依法履行监管职能,加强对工程建设招投标活动的监管;进一步确立和完善实行综合最优价中标方式,合理控制工程造价和工期,招标文件或合同应设置人工、材料要素价格风险控制条款;加强标后跟踪管理,全面实行工程项目招标投标控制价备案制度及建设工程施工合同登记备案制度,逐步推行工程结算登记备案制度。

2.进一步完善工程量清单计价办法的配套措施,加大对建筑市场计价行为的管理力度,及时发布反映社会平均水平的消耗量标准和人工、材料价格信息,扩大可以作为计价依据的材料价格信息品种和范围。

3.积极探索预选承包商制度,完善建设工程在公开、公平、公正前提下择优选择承包商机制,具体办法由县监察局、住建局、公共资源市场化配置监管办负责制定。

(十一)规范建筑市场行为,完善建筑市场信用体系。

1.加强对企业的动态跟踪管理和考核,加强建筑市场信用体系建设,建立全县统一的信用评价标准及考核办法,建立信用评价、考核结果与工程招投标、资质晋级、评优评奖挂钩机制,对政府投资或国有投资占主体的1000万元以上项目,在制定资信评分标准时应综合考虑建筑企业信用评价或考核结果情况,向工程管理水平高、信用好的企业倾斜,具体办法由县监察局、住建局、公共资源市场化配置监管办负责制定。

2.加强对县外进龙建筑业企业的管理,进一步完善县外建筑业企业进龙备案及登记制度,建立全县统一的建筑市场准入、退出机制,吸引一批资质高、实力强、能促进本县建设工程质量安全管理水平提升的优质企业,清退一批资质低、业绩差、创优夺杯意识不强、以包代管的劣质企业,具体办法由县监察局、住建局、公共资源市场化配置监管办负责制定。

3.依法严肃查处建筑业企业、从业人员出借资质违法挂靠行为,坚决遏制和打击串标、围标、转包、以包代管等违法违规行为。

(十二)切实加强对建筑业的服务引导。

1.成立由分管县长任组长,各有关单位领导为成员的县建筑业发展工作领导小组,协调解决县建筑业发展过程中遇到的难题。

2.加强建筑业行业协会建设,充分发挥行业协会在服务会员单位、反映会员诉求、规范行业行为、促进行业发展中的积极作用。

(十三)建筑业企业当年有以下情形之一的,不得享受本扶持补助政策:

1.企业年度综合责任制考核不合格或在本县内发生较大以上质量事故或亡人安全生产事故的;

2.拖欠农民工工资、未依法办理职工工伤保险的;

3.在招投标过程中有串标等行为被查处的;

4.涉及偷税、行贿等违法犯罪行为被相关部门查处的;

5.有其它弄虚作假、欺骗瞒报行为,影响恶劣的。

(十四)凡符合扶持补助条件的对象,当年度扶持补助在下一年度2月底前填写《龙游县建筑业财政扶持补助申请表》(由县住建局另行制订),并附有关资料一式二份,分别送至县住建局、财政局。申请受理单位审核汇总后,经县建筑业发展工作领导小组复核,并报县政府审批同意后兑现。

(十五)本意见适用于注册地在本县行政区域内的建筑业企业,但不包括县外建筑业企业在我县设立的分公司。对资金扶持补助及财政补贴仅适用于注册地在本县行政区域内的民营建筑业企业。各项指标的计算依据以企业上报建设、统计和税务部门的数据为准。各项扶持补助给企业的资金,作为企业当年度营业外收入,扶持补助给个人的,按照国家有关税收政策办理。

本意见自201421日起实施。

龙游县人民政府

20131217

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